11位智库专家研判经济形势：存量增量并举 向新向优向好
近日，中共中央政治局会议与国务院第十二次全体会议相继作出重要部署，强调在充分发挥存量政策效能的同时，及时谋划出台务实管用的增量政策。这既是对当前经济运行态势的主动回应，也为下一阶段宏观调控指明了方向。政策落地见效，需要建立在深入研判复杂形势和把握经济规律的基础之上。为此，中国经济时报围绕宏观政策提效、内需潜力释放、创新引领产业升级、投融资模式变革、国际经贸合作深化等关键议题，特约请智库专家学者撰文，系统梳理政策演进的内在逻辑，深入剖析经济形势中的新特点、新趋势，并提出具有前瞻性和可操作性的新思路，以期为各界读懂大势、把握机遇提供有益参考。
当传统增长动能边际递减、新旧动能转换进入攻坚期，中国经济究竟需要什么样的产业力量来承接“支柱”之重？新兴支柱产业的“新”，新在哪里？“支柱”又靠什么来支撑？回答好这些问题，既是学理上的必要澄清，也是实践中的路径指引。
中国经济长期向好的基本面没有改变，但有效需求不足的症结必须正视并有力化解。通过优化收入分配、强化就业优先、积极宏观政策协同、完善治理机制，完全能够激发内需潜力。
完善“六张网”多元化投融资模式，并不是要放弃财政支持，而是推动财政资金从“主体”转为“引导”，让社会资本从“配角”变为“主力”，以制度的确定性对冲资金的不确定性，为“六张网”建设提供更加稳固可持续的资金保障。
把“拓展国际经贸互利合作空间”列为重点工作任务之一，是立足世界百年变局加速演进、国内高质量发展现实需要作出的重大战略安排，为下半年积极稳外需、扩大高水平对外开放指明了方向。
在“十五五”开局之年，政策正从“存量消化”向“存量提效与增量储备并重”转换和倾斜。贯穿这一政策的主线，始终是科技赋能产业升级与动能转换，这既是对当前经济形势的务实应对，更是对长远发展动能的战略布局。
当前，宏观政策的着力点不在于简单增加政策数量、扩大政策规模，而在于统筹处理好存量政策与增量政策的关系，提升政策组合效应和资源配置效率。通过统筹存量挖潜与增量发力，推动财政资源、金融资源和市场力量形成合力。
在扩内需、优供给、强动能的下半场，文具这一兼具民生刚性、文化属性与制造韧性的细分消费品，恰可作为观察全国统一大市场、反内卷、公平竞争审查与增量政策协同的“显微镜”。
(责任编辑：朱晨辉)
