9月20日，中国铁建在京召开海外矿产业务推进工作座谈会，研究部署海外矿产业务推进重点工作，进一步统一思想、明确思路，全力拓展海外矿产业务，助力打造第二增长曲线，为中国铁建转型升级和高质量发展注入新动能。中国铁建党委书记、董事长戴和根出席会议并强调，要提高站位，充分认识发展海外矿产业务是中国铁建发展所需，抢抓机遇、主动作为，打造新的增长极。

中国铁建盯上海外矿业，核心是‌把传统基建能力转化为新的增长极，应对国内基建市场收缩，同时服务国家战略资源安全‌。这既是生存需要，也是主动转型。具体来说，主要有这几层逻辑：

矿山建设中的井巷掘进、剥离工程，本质上和修高铁、打隧道同源。中国铁建把‌TBM盾构机、数字化管理和集团化作战经验‌搬到矿山，效率和安全性是传统矿企难以比拟的。‌‌

铜、钴、钼、铁等是中国新能源、军工、基建的刚需，但对外依存度极高（如钴超90%）。国资委鼓励具备海外工程能力的央企出海布局关键矿产，中国铁建参与几内亚西芒杜铁矿、厄瓜多尔米拉多铜矿等项目，正是落实资源安全战略。‌‌

这是最核心的差异化打法：用基建能力换取矿产开发权，再反哺基建。比如：

• ‌以矿带建‌：在刚果（金）等资源国，帮当地修路、建电站、建港口，换取矿山开采权，形成“矿业+基建+绿色能源+ESG”的联动开发。

• ‌全产业链闭环‌：从勘探、开采、选矿到贸易、物流，自己全包，省去外包成本，还能自产铜、钼供自家工程用，稳定原材料成本。‌‌

中国铁建矿山订单从2021年的不足9亿元，到2025年前十个月突破千亿中标规模，四年增长超百倍，已成为集团重要的利润来源。‌‌2025年，中国铁建矿山工程新签合同额达到2264.77亿元，同比增长17.34%。

中国铁建的海外矿产布局已覆盖几内亚（铁矿）、厄瓜多尔（铜矿）、哈萨克斯坦（钨矿）、加纳（金矿）等地，走的是全产业链参与、多矿种布局的路子。‌‌

中铁、中铁建、中交、中海外、中电建等央企巨头在海外矿业上不再是单纯“干活”的角色，而是普遍转向“投、建、营一体化”，并把矿业作为对冲国内基建放缓的“第二增长曲线”。各家打法不同，但重点都集中在铜、钴、金、铁矿等战略矿种上。

• 核心项目‌：刚果(金)的华刚铜钴矿是其标志性工程，由旗下中铁资源主导，是中国中铁与中国电建等央企合作布局非洲的矿业项目。

• 协同模式‌：以华刚矿业为牵引，中铁在刚果(金)17个省份实施了64项基建工程，建成道路超1100公里，并配套建设布桑加水电站等绿色能源项目，实现“以矿带产、以产促城”。

• 最新动作‌：2026年9月，中铁资源董事长鲁和友在矿业大会上强调，将持续发挥“矿业开发、基础设施建设、绿色能源供给、ESG治理”协同联动的一体化优势，深耕全球矿业合作市场。‌‌

• 核心项目‌：深度参与‌几内亚西芒杜铁矿‌这一全球储量最大的未开发铁矿，旗下中国港湾负责建设马瑞巴亚港矿石码头、航道疏浚等关键港口工程。

• 区域布局‌：在印尼南苏门答腊签约煤炭运输及道路运维项目，实现“矿基协同”开发新突破；在阿尔及利亚推进安纳巴港及东部矿业铁路项目，打通磷矿外运通道。

• ‌高层合作‌：2026年8月，中交集团董事长宋海良与力拓集团董事长会谈，明确围绕矿业基础设施建设、矿业开发、绿色能源等领域深化合作。‌‌

• 核心项目‌：承建西芒杜南部矿区配套工程，涵盖营地、道路、机场跑道、堆料场等，并连续中标力拓矿区的采矿加工基础设施配套混凝土工程，形成滚动经营。

• 安全标杆‌：2026年3月，成为西芒杜矿区建设中首个达成“1000万安全工时无损失”成就的承包商，证明了其国际最高标准的管理能力。

• 战略方向‌：中海外2024年工作会议明确提出，要拓宽新赛道，积极打造矿业项目“新高地”。‌‌

中电建近年在海外矿业上明显提速，已从单纯干工程转向“资源+工程”一体化布局，‌正把矿业和新能源、基建深度绑定，通过“电力建设换矿产资源”的模式，把工程能力转化为长期资源权益，化解应收账款风险。

代表性签约项目：

‌几内亚KEBO铝土矿项目‌：2025年7月签约，合同额约‌50.63亿元‌，矿区面积204.37平方公里，预计采矿量2800万吨，配套197公里陆运通道，总工期约72个月。

‌印尼TMS镍矿项目‌：2026年3月签约，总承包合同额约‌54.56亿元‌，工期60个月，涵盖剥采、运输、堆存、装船及配套建设，直接卡位新能源上游镍资源。

‌刚果（金）铜钴矿‌：通过参股的华刚矿业长期运营，一期已投产，是“资源、资金与经济增长一揽子合作”的标志性项目，也是海外矿业绿色低碳转型的代表。

‌印尼金矿‌：水电十一局签约霍露巴朗金矿矿山建设项目，采矿范围38.36平方公里，采矿期限20年。

• ‌政治与政策风险‌：这是当前最突出的风险。资源国普遍处于矿业政策高频调整期，大选、政变等政治因素可能直接引发规则颠覆性变化。例如秘鲁2021年新政府上台后暂停所有新矿业项目审批，导致超120亿美元外资铜矿项目停滞；几内亚2021年政变后对西芒杜铁矿项目发起全面审查并要求提高国家持股比例。政策调整往往具备溯及力，已签署的长期稳定协议随时可能被推翻。‌‌

• 法律与合规风险‌：包括矿业权属不清、外资准入限制、合同条款陷阱、环保与ESG合规门槛全面抬升。14个重点资源国中，已有12个要求矿山企业前置缴纳生态修复保证金，部分比例达项目总投资的15%以上；超过75%的样本国建立了矿产品全链条溯源管控体系。欧盟《关键原材料法案》、美国关键矿产清单扩容及供应链溯源制度，都可能将不合规的中资项目排除在主流市场之外。‌‌

• 社区与社会安全风险‌：在拉美、非洲等地，“社会许可”往往比政府批文更重要。刚果(金)东部矿区2024年发生超120起针对矿业项目的武装袭击；秘鲁2023年反矿游行导致3个大型铜矿项目停产超6个月，直接损失超20亿美元。原住民权益已纳入矿业项目前置审批要件，近90%的样本国将“自由、事先和知情同意”原则作为项目合法开工前提。‌‌

• 资源与市场风险‌：全球铜矿平均品位从1991年的0.8%降至2025年的0.45%左右，新矿开发周期长达16~20年；矿产品价格波动幅度大，直接影响投资回报。同时，中资项目高度集中于刚果(金)、加拿大、赞比亚、秘鲁、澳大利亚五国（约占70%），过度依赖少数国家放大了系统性风险。‌‌

• 财务与汇率风险‌：矿业项目投资规模大、建设周期长，面临矿产品价格、汇率、政策及国别风险。部分资源国外汇管制严格，企业虽账面盈利却无法将资金汇回国内；本币贬值也可能导致实际收益大幅缩水。